行政审批制度改革方案，三月启动太阳成集团，，九月收官。减少和下放投资审批事项，减少和下放生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，减少专项转移支付和收费，改革工商登记制度......每一项举措都须落到实处。如今，距离完成任务的规定日期已近，承担任务的相关部委会交出什么样的答卷？全社会翘首以待。经济之声推出行政审批改革主题系列报道——《改出市场的活力》。

　　央广网北京9月22日消息（记者刘楠）据经济之声报道，资质资格指的是政府依法对经营活动主体或个人授予的证明其能力、水平的证书、执照、批文，通常是申请主体经过行政审批之后发放，例如面向个人的护士执业许可证，面向企业的工商营业执照等。

　　林师傅是一位美发师，十年前他刚刚进入这个行业时太阳成集团，，必须考取美发资格证，否则就没法做这一行。

　　十年后的今天，林先生的同事李先生也考取了“美发师资格证”，他说，考试已经不像当初那么严格，基本上给钱就能过。市场上，已经没人认这个资格证了。

　　我们应聘主要是试工，给你剪个头发，看你的手法、美感、基本功，就是看这个，跟资格证没有关系。

　　目前,有87个职业实行就业准入制度，从业者必须经过培训，并取得职业资格证书后，方可就业上岗。美发师是实行就业准入的职业之一，但这个行业看重的是实操能力，所以资格证现在基本没有用处。情况类似的还有中式烹调师、中式面点师、西式烹调师、西式面点师、调酒师等众多资格证。

　　建筑、设计、施工、监理等行业，企业通过资质认定才能接项目，资质等级的高低，决定了所能接项目的大小。

　　园林绿化行业，企业只有具备一级资质才能承接造价在1200万元以上的工程，二级资质只能承接1200万以下的工程。三级资质承接工程的造价就被降到了500万以下。这种用资质设置市场门槛的直接后果是，一些具备一级资质的企业把工程承接下来后，再以一定价钱转包给只具备二级资质的企业。而二级资质再转包给三级或者更低级公司。

　　李先生：凭什么就只能让一级资质的公司承接大项目？到最后活儿还不是我们干？园林公司要那么多条条框框有什么用？他们靠着资质就能挣钱！

　　资格资质证书钟繁多，重复交差，考试多，催生很多培训班、中介，甚至产生了的“挂证族”，他们不用上班，通过向需要资质的企业“出租”个人职业资格证，就能轻轻松松的一年坐收几万元。

　　经常帮太阳成集团，助建筑企业办资质的李先生说出了其中的门道儿，企业想办资质，有一定数量具有专业资格证书的员工是条件之一。这个时候，就可以找些有资格证书的人挂靠在企业名下。不为干活，就为帮企业获得资质。

　　李先生：只挂一个基本的劳动关系而已。你凭这个劳动关系，证明你的资质不是空头资质。

　　据统计，目前国务院部门许可的个人资格有110项，各级政府部门颁发的资质资格证书有229种，名目繁多的资质资格认定，事实上抬高了就业门槛，一纸证书漫长的认定过程挡住了不少人的就业创业之路。就业创业难，与政府部门的资质资格要求多、认定多、考试多、证书多有相当大的关系。